娄 仲
国家审计署金融审计一局 局长
“江南忆，最忆是杭州。”（唐.白居易《忆江南》）。
很高兴来到美丽的杭州，一座充满数据和跳动数字的城市，能和大家一起交流软件造价评估工作，共同畅想软件造价评估的未来，这是一件很荣幸很有意义的事情，正所谓“潮落江平未有风，扁舟共济与君同。时时引领望天末，何处青山是越中？”（唐.孟浩然《渡浙江问舟中人》）。在此，热烈祝贺大会召开并预祝圆满成功！
去年，我以《树立科学的软件成本估值理念，推动软件造价评估事业快速发展》为题作了发言。今年，我想以《乘二十大科技强国东风，迎接软件造价评估事业的春天》为题，与大家分享学习二十大精神的体会。
习近平总书记在二十大报告中强调，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”我认为，这段话每一句都对软件造价评估事业很有针对性，为软件造价评估事业快速发展提供了思想武器、精神食粮和政策指引。科技兴国软件不能缺席，作为促进软件健康发展的软件造价评估同样不能缺席。软件造价评估事业必将迎来蓬勃发展的春天！
一、软件造价评估事业将在社会主义市场经济中发挥独特作用。
软件是信息化的灵魂，是数字经济的基础，是数字中国的支撑，是科技革命和产业变革的关键。2021年，全国软件业务收入9.5万亿元，今年预计10.2万亿元。2021年，软件评估値 超过2000亿元，评估收入约11.15亿元。从一般逻辑讲，数字经济是经济竞争、科技创新和制度变革的主战场，是推动社会主义市场经济和未来社会变革的主引擎，而数字经济核心产业增加值基本就是软件收入。从数据看，数字经济逐年攀升，2021年45万亿元，占GDP40％，到2025年将达半壁江山。软件造价评估值和评估收入也是逐年大幅提高。这说明软件造价评估工作已成为社会共识，快速发展成为必须和必然，是喷薄欲出的一轮朝日，是朝阳中的朝阳。从这个意义上讲，浙江作为数字模范省，同志们一定要解放思想，坚定信心，抢抓发展的大好机遇，实现软件造价评估跨越式发展，走在全国前列。同时，也希望发改、财政、国资、工信、审计、大数据局等政府部门继续给予热情的支持，只有你们关心关爱和扶持，才能更好发挥软件造价评估在科学预算、提高价值、降低成本和促进廉政方面的重要价值。
二、建设一支热爱软件造价评估事业，素质优良，甘于奉献的职业化队伍
“人才是第一资源”。软件造价评估既要懂技术，又要懂管理懂政策懂方法，更要不忘初心，信念坚定，实干创新。我参加了两次软件估算大会，看见参会的同志大多是年轻人，中介服务业就是年轻人的事业。因此，要吸纳一批立志热爱软件评估事业的青年，听党话、跟党走、有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，在火热的软件造价评估实践中绽放绚丽之花。
三、要建立自信自强自律的制度文化
十年磨一剑。软件造价评估业的同志们敢为人先，艰辛创业，坚持探索，从无到有，从小到大，已经形成了适应自身发展的标准方法、制度规范和经验做法，赢得了客户和社会各界的广泛赞誉。10月27日，北京主会场网上直播，在线达33.7万人次，证明了软件造价评估事业潜力巨大。这就是软件造价评估的底气、自信和发展基础。在评估事业欣欣向荣的当下，后续发展我认为有几个关键点，和大家分享：
（一）以二十大精神为指导，牢记使命，勇于担当，团结奋进，树起软件造价评估为民的理念。
（二）加快制度建设，加强行业监管，促进规范发展。
（三）加强职业道德建设，强化行业自律，赢得尊重和信任。
（四）加强宣传教育，提高软实力，树立好形象。
（五）加强纵横向学术交流和探讨，了解国际软件造价评估动态。
四、制定行业发展规划和愿景
工信部《“十四五”软件和信息技术服务发展规划》指出，到2025年，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，年均增长12％以上。支撑软件价值提升，建立符合高质量发展要求的软件评估机制，推广软件成本度量标准。这对软件造价评估提出了极高要求。我们一定要把握好软件造价评估工作市场化定位和目标，催生一批专业化、职业化的服务机构。要顺势而为，抓紧行动，在充分调研的基础上制定巜软件造价评估的发展规划》。对软件造价评估规模，评估收入，机构数量和规模，从业人员数量，度量标准，评估方法，职业道德，指导思想，发展环境，政策支持等作出规定。有目标方向才会有行动自觉，有蓝图才会有奋斗。希望浙江在规划上、在创新发展上先行一步。
“尝爱西湖春色早”“凭君剩把芳尊倒”（宋.欧阳修.《蝶恋花》尝爱西湖春色早），期望与会单位积极推进造价评估相关标准的落地和推广应用，扶持专业服务机构的发展，衷心地祝愿浙江的软件造价评估事业欣欣向荣，春花怒放，衷心地祝愿浙江从事软件造价评估的同志们奋发有为，再创辉煌！
谢谢！
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2022中国软件估算大会致辞稿——娄仲（国家审计署金融审计一局 局长）.pdf |