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北京软件造价评估技术创新联盟协办的网络公益直播课圆满落幕
点击：时间：2022-09-30
9月29日下午，由中国内部审计协会主办、北京软件造价评估技术创新联盟协办的网络公益直播课圆满落幕。联盟首席专家王海青老师为广大内审工作者做了主题为《基于国标的软件造价评估方法在审计领域的实践应用》的讲座，并解答广大学员提出的热点难点问题。
组织本次公益直播课的主要目的是为了落实新审计法下对被审计单位信息系统经济性进行审计的要求，指导与帮助各行业广大内部审计人员学习使用基于国家标准的软件造价评估方法、原则及流程，对组织信息系统建设费用暨定制软件开发成本费用的合理性进行科学有效评估，促进信息化项目投资合理性审计有效开展。
王海青老师系统阐述了软件造价评估国家标准的制定背景和主要技术思路，介绍了标准在各行业应用的典型案例以及在审计行业的应用实践。并对评估方法应用的发展趋势进行了展望。其深入浅出的分享为广大内部审计工作者今后相关专项评估工作提供了思路、借鉴和启发。
讲座结束后，王老师还针对广大学员们关心的热点难点问题进行了在线解答，主要如下：
组织本次公益直播课的主要目的是为了落实新审计法下对被审计单位信息系统经济性进行审计的要求，指导与帮助各行业广大内部审计人员学习使用基于国家标准的软件造价评估方法、原则及流程，对组织信息系统建设费用暨定制软件开发成本费用的合理性进行科学有效评估，促进信息化项目投资合理性审计有效开展。
王海青老师系统阐述了软件造价评估国家标准的制定背景和主要技术思路，介绍了标准在各行业应用的典型案例以及在审计行业的应用实践。并对评估方法应用的发展趋势进行了展望。其深入浅出的分享为广大内部审计工作者今后相关专项评估工作提供了思路、借鉴和启发。
讲座结束后，王老师还针对广大学员们关心的热点难点问题进行了在线解答，主要如下：
1.Q：请问今天讲座里提到方法的准确性是否有统计数据？按这个方法测算的造价数据跟实际项目的完工造价差异会有多大？
A：如果采用预估功能点方法，估算偏差通常不超过20%；若采用估算功能点方法（目前业界最多使用的方法），估算偏差则不超过10%。
2.Q：我们内审人员接触这方面文件很少，希望老师能对讲座内文件规定进行解读。
A：如果需要对相关国家标准文件进行更为详细的了解，可以参加北京软件造价评估创新技术联盟定期组织的公开课，可以关注联盟的公众号获得培训信息；或购买相关专业书籍，比如《软件开发成本度量规范释义》（北航出版社）及《软件成本度量标准实施指南》（清华大学出版社）等。
3.Q：请教王老师提到的“企业合理利润 ”如何去理解？
A：如果采用行业基准数据，评估的结果就已经包含了企业的合理利润，即评估的结果就是“合理成交价”。
4.Q：想请教王老师，关于“中国软件行业基准数据”有没有解释性的文件？
A：有的，可以访问联盟官网（WWW.BSCEA.ORG）免费下载最新的行业基准数据，文档中包含一些基本的解释以及常见问题说明，也可以在官网上查询最近一期估算大会发布数据时候的数据解读（PPT）。
5.Q：在预算阶段，需求说明处于初步设计阶段，很多需求都没办法确定下来，这样使用功能点方法评出来，造价还是偏低，乘了规模变更因子还是差异比较大，这种情况该怎么处理呢？
A：从目前行业实践看，很多地方政府投资是要求采用国标进行造价评估的，此时初设或者可研报告是最常见的评估输入，再结合变更因子（通常取值为1.39或1.21），还是可以获得较为准确的评估结果的。当然，如果文档质量过低，肯定会影响评估的准确性，这时更多是需要政策牵引（也就是说，如果设计单位发现需求过于粗略时无法获得正确的评估结果，而评审单位也能坚持原则，设计文档的质量自然就会提升）。
6.Q：请教王老师，如果信息化项目合同签订没有按照功能点方法计价，仅仅通过工作内容描述笼统确定总价，审计人员该如何判定开发合同金额的合理性？
A：这个要看具体合同约定，如果合同中有据实结算的相关条款，结算审计时按照国标方法测定费用是没有任何问题的。因为基于国标的方法无论是权威性还是科学性肯定好于经验法，但如果是固定总价合同，也没有依据结算审计结果付款的相关条款，按照任何方法审减结算金额都是有法律问题的（虽然现在有的政府项目会这么做）。我本人不建议这么操作，但可以通过审计提出问题，并要求后续合同增加相关条款。
7.Q：请王老师讲讲数据中台计数有什么要领？
A：这个问题比较复杂，如果要讲清楚可能要单独开辟一个专题。不过大体的原则是将数据中台识别为独立的系统，将它的上下游系统看做“用户”，这样中台自己维护的数据会被识别为ILF，不维护仅引用的是EIF，而中台提供的服务/接口，则根据其主要目的和处理逻辑不同，分别识别为EI/EO/EQ。
A：如果采用预估功能点方法，估算偏差通常不超过20%；若采用估算功能点方法（目前业界最多使用的方法），估算偏差则不超过10%。
2.Q：我们内审人员接触这方面文件很少，希望老师能对讲座内文件规定进行解读。
A：如果需要对相关国家标准文件进行更为详细的了解，可以参加北京软件造价评估创新技术联盟定期组织的公开课，可以关注联盟的公众号获得培训信息；或购买相关专业书籍，比如《软件开发成本度量规范释义》（北航出版社）及《软件成本度量标准实施指南》（清华大学出版社）等。
3.Q：请教王老师提到的“企业合理利润 ”如何去理解？
A：如果采用行业基准数据，评估的结果就已经包含了企业的合理利润，即评估的结果就是“合理成交价”。
4.Q：想请教王老师，关于“中国软件行业基准数据”有没有解释性的文件？
A：有的，可以访问联盟官网（WWW.BSCEA.ORG）免费下载最新的行业基准数据，文档中包含一些基本的解释以及常见问题说明，也可以在官网上查询最近一期估算大会发布数据时候的数据解读（PPT）。
5.Q：在预算阶段，需求说明处于初步设计阶段，很多需求都没办法确定下来，这样使用功能点方法评出来，造价还是偏低，乘了规模变更因子还是差异比较大，这种情况该怎么处理呢？
A：从目前行业实践看，很多地方政府投资是要求采用国标进行造价评估的，此时初设或者可研报告是最常见的评估输入，再结合变更因子（通常取值为1.39或1.21），还是可以获得较为准确的评估结果的。当然，如果文档质量过低，肯定会影响评估的准确性，这时更多是需要政策牵引（也就是说，如果设计单位发现需求过于粗略时无法获得正确的评估结果，而评审单位也能坚持原则，设计文档的质量自然就会提升）。
6.Q：请教王老师，如果信息化项目合同签订没有按照功能点方法计价，仅仅通过工作内容描述笼统确定总价，审计人员该如何判定开发合同金额的合理性？
A：这个要看具体合同约定，如果合同中有据实结算的相关条款，结算审计时按照国标方法测定费用是没有任何问题的。因为基于国标的方法无论是权威性还是科学性肯定好于经验法，但如果是固定总价合同，也没有依据结算审计结果付款的相关条款，按照任何方法审减结算金额都是有法律问题的（虽然现在有的政府项目会这么做）。我本人不建议这么操作，但可以通过审计提出问题，并要求后续合同增加相关条款。
7.Q：请王老师讲讲数据中台计数有什么要领？
A：这个问题比较复杂，如果要讲清楚可能要单独开辟一个专题。不过大体的原则是将数据中台识别为独立的系统，将它的上下游系统看做“用户”，这样中台自己维护的数据会被识别为ILF，不维护仅引用的是EIF，而中台提供的服务/接口，则根据其主要目的和处理逻辑不同，分别识别为EI/EO/EQ。
