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“三重一大”决策制度
（2026年10月30日第三届第一次理事会通过）
第一章 总 则
“三重一大”决策制度
（2026年10月30日第三届第一次理事会通过）
第一章 总 则
第一条 为规范本团体重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项的决策程序，提高决策的科学化、民主化、规范化水平，防范运行风险，依据《社会团体登记管理条例》、民政部及中央社会工作部《关于加强社会组织理事会建设的意见》等相关法规政策及本团体《章程》，制定本制度。
第二条 凡涉及本团体发展方向、战略规划、资源配置、组织人事及大额资金运作等“三重一大”事项，必须严格遵循民主集中制原则，经本团体理事会或会员大会集体研究决定，不得以个人专断、理事长办公会或秘书长办公会等方式替代集体决策。
第三条 “三重一大”事项决策应当坚持以下原则：
（一）科学决策原则。尊重客观规律，注重调查研究，对决策事项进行充分的合法性、合理性及可行性论证。
（二）民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取会员、理事会成员、党组织、监事会及相关专家意见，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。
（三）依法决策原则。遵守国家法律法规、党内法规及本团体章程，保证决策内容和程序合法合规。
第二条 凡涉及本团体发展方向、战略规划、资源配置、组织人事及大额资金运作等“三重一大”事项，必须严格遵循民主集中制原则，经本团体理事会或会员大会集体研究决定，不得以个人专断、理事长办公会或秘书长办公会等方式替代集体决策。
第三条 “三重一大”事项决策应当坚持以下原则：
（一）科学决策原则。尊重客观规律，注重调查研究，对决策事项进行充分的合法性、合理性及可行性论证。
（二）民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取会员、理事会成员、党组织、监事会及相关专家意见，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。
（三）依法决策原则。遵守国家法律法规、党内法规及本团体章程，保证决策内容和程序合法合规。
第二章 “三重一大”事项范围
第四条 本制度所称“三重一大”事项，主要包括下列内容：
（一）重大决策事项：
1.贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规及上级重要决定的工作措施和实施方案。
2.本团体章程的制定和修改。
3.本团体中长期发展规划、年度工作报告及工作计划。
4.党的建设、党风廉政建设、意识形态等重要工作。
5.涉及本团体重大利益、名誉及社会影响的重大事件处理。
6.本团体终止、合并、分立等重大事项。
7.理事会认为需要集体决策的其他重大事项。
（二）重要人事任免事项：
1.本团体理事会、监事会换届工作方案及理事、监事候选人提名。
2.理事长、副理事长、秘书长、监事长的选举与罢免。
3.增补、罢免或调整理事、监事。
4.副秘书长及办事机构、分支机构、代表机构主要负责人的任免。
5.本团体荣誉职务人选的聘任。
6.涉及人事管理的关键岗位人员聘用与调整。
7.其他需要集体决策的重要人事事项。
（三）重要项目安排事项：
1.设立、变更或终止分支机构、代表机构、办事机构及其他所属机构。
2.设立、变更或终止实体机构。
3.参与或举办全国性、国际性重大会议、论坛、展览、大赛等大型活动。
5.重大合作项目（含国际合作）的立项与签约。
6.重大研究课题或公益项目的立项与实施。
7.大宗物资采购、大宗资产购置与处置。
8.其他需要集体决策的重要项目安排。
（四）大额度资金使用事项：
1.年度财务预算、决算方案。
2.单笔支出金额超过人民币25万元（含）的预算内资金使用。
3.单笔支出金额超过人民币2万元（含）的预算外资金使用。
4.对外捐赠、资助或赞助。
5.重大资产配置、处置。
6.其他需要集体决策的大额度资金运作事项。
（一）重大决策事项：
1.贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规及上级重要决定的工作措施和实施方案。
2.本团体章程的制定和修改。
3.本团体中长期发展规划、年度工作报告及工作计划。
4.党的建设、党风廉政建设、意识形态等重要工作。
5.涉及本团体重大利益、名誉及社会影响的重大事件处理。
6.本团体终止、合并、分立等重大事项。
7.理事会认为需要集体决策的其他重大事项。
（二）重要人事任免事项：
1.本团体理事会、监事会换届工作方案及理事、监事候选人提名。
2.理事长、副理事长、秘书长、监事长的选举与罢免。
3.增补、罢免或调整理事、监事。
4.副秘书长及办事机构、分支机构、代表机构主要负责人的任免。
5.本团体荣誉职务人选的聘任。
6.涉及人事管理的关键岗位人员聘用与调整。
7.其他需要集体决策的重要人事事项。
（三）重要项目安排事项：
1.设立、变更或终止分支机构、代表机构、办事机构及其他所属机构。
2.设立、变更或终止实体机构。
3.参与或举办全国性、国际性重大会议、论坛、展览、大赛等大型活动。
5.重大合作项目（含国际合作）的立项与签约。
6.重大研究课题或公益项目的立项与实施。
7.大宗物资采购、大宗资产购置与处置。
8.其他需要集体决策的重要项目安排。
（四）大额度资金使用事项：
1.年度财务预算、决算方案。
2.单笔支出金额超过人民币25万元（含）的预算内资金使用。
3.单笔支出金额超过人民币2万元（含）的预算外资金使用。
4.对外捐赠、资助或赞助。
5.重大资产配置、处置。
6.其他需要集体决策的大额度资金运作事项。
第三章 决策程序与规则
第五条 本团体“三重一大”事项的决策机构主要为会员大会和理事会。凡需由会员大会决策的事项，应按照章程规定提交会员大会审议。
第六条 涉及“三重一大”议题的上会前，应当履行下列前置程序：
（一）充分酝酿沟通。议题须经理事长、秘书长及相关负责人充分酝酿，必要时征求党组织、监事会及会员意见。
（二）合法性合规性审查。重大决策和重要项目应进行合规性审查，确保决策内容不违反法律法规和章程规定。
（三）专家咨询论证。对专业性、技术性较强的事项，应组织相关领域专家进行咨询或论证。
（四）听取党组织意见。“三重一大”议题在提交理事会决策前，应当提前听取本团体党组织的意见建议。
第七条 “三重一大”事项的决策应当符合本团体章程规定的会议有效人数和表决比例：
（一）理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效，表决方式按章程规定执行。
（二）会员大会须有三分之二以上会员出席方能召开，决议须经到会会员三分之二以上表决通过方能生效。
第八条 理事会决策“三重一大”事项，应当遵守以下规则：
（一）会议原则上以现场会议形式召开，不得以通讯方式对“三重一大”事项作出决定。
（二）会议应充分保障每位理事平等表达意见的权利，实行一人一票表决制。
（三）涉及关联交易的，相关理事应当回避表决。
（四）理事长应实行末位表态制，在充分听取其他理事意见后再发表结论性意见。
（五）会议应当形成规范的会议纪要和决议文件，如实记录不同意见。
第九条 遇有重大突发事件等紧急情况，无法及时召开理事会会议的，由理事长、秘书长及相关负责人组成的办公会议可先行研究处置方案，但必须在事后及时向理事会报告，并提请理事会会议予以追认。
第六条 涉及“三重一大”议题的上会前，应当履行下列前置程序：
（一）充分酝酿沟通。议题须经理事长、秘书长及相关负责人充分酝酿，必要时征求党组织、监事会及会员意见。
（二）合法性合规性审查。重大决策和重要项目应进行合规性审查，确保决策内容不违反法律法规和章程规定。
（三）专家咨询论证。对专业性、技术性较强的事项，应组织相关领域专家进行咨询或论证。
（四）听取党组织意见。“三重一大”议题在提交理事会决策前，应当提前听取本团体党组织的意见建议。
第七条 “三重一大”事项的决策应当符合本团体章程规定的会议有效人数和表决比例：
（一）理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效，表决方式按章程规定执行。
（二）会员大会须有三分之二以上会员出席方能召开，决议须经到会会员三分之二以上表决通过方能生效。
第八条 理事会决策“三重一大”事项，应当遵守以下规则：
（一）会议原则上以现场会议形式召开，不得以通讯方式对“三重一大”事项作出决定。
（二）会议应充分保障每位理事平等表达意见的权利，实行一人一票表决制。
（三）涉及关联交易的，相关理事应当回避表决。
（四）理事长应实行末位表态制，在充分听取其他理事意见后再发表结论性意见。
（五）会议应当形成规范的会议纪要和决议文件，如实记录不同意见。
第九条 遇有重大突发事件等紧急情况，无法及时召开理事会会议的，由理事长、秘书长及相关负责人组成的办公会议可先行研究处置方案，但必须在事后及时向理事会报告，并提请理事会会议予以追认。
第四章 监督与责任
第十条 本团体党组织对“三重一大”决策事项的执行情况进行政治监督，确保决策符合党的路线方针政策。
第十一条 监事会对“三重一大”事项的决策程序和执行结果进行监督，有权列席相关决策会议，对违反决策程序的行为提出纠正意见或建议。
第十二条 秘书处负责“三重一大”决策事项的贯彻落实，建立执行台账，定期向理事会报告执行进度和结果。
第十三条 因违反决策程序或个人专断造成重大损失的，依照本团体章程及相关规定追究相关责任人的责任。在表决时明确表示反对并记载于会议记录的，可免除相应责任。
第五章 附 则
第十四条 本制度中“大额度资金使用”的具体金额标准，由理事会根据本团体实际情况审议确定并在本制度中载明。
第十五条 本制度未尽事项，按照国家法律法规和本团体章程及相关制度规定执行。
第十六条 本制度经本团体第三届第一次理事会审议通过后生效实施，由理事会负责解释。
第十一条 监事会对“三重一大”事项的决策程序和执行结果进行监督，有权列席相关决策会议，对违反决策程序的行为提出纠正意见或建议。
第十二条 秘书处负责“三重一大”决策事项的贯彻落实，建立执行台账，定期向理事会报告执行进度和结果。
第十三条 因违反决策程序或个人专断造成重大损失的，依照本团体章程及相关规定追究相关责任人的责任。在表决时明确表示反对并记载于会议记录的，可免除相应责任。
第五章 附 则
第十四条 本制度中“大额度资金使用”的具体金额标准，由理事会根据本团体实际情况审议确定并在本制度中载明。
第十五条 本制度未尽事项，按照国家法律法规和本团体章程及相关制度规定执行。
第十六条 本制度经本团体第三届第一次理事会审议通过后生效实施，由理事会负责解释。
