造价师/评估师培训：010-82146681
联盟会员/机构评定：010-82146682
学员取证后服务：010-82146686
业务合作咨询：010-82586972
E-mail：bscea@bscea.org
北京软件造价评估技术创新联盟
内部纠纷调解制度
内部纠纷调解制度
（2026年10月30日第三届第一次理事会通过）
第一章 总 则
第一条 为公正、及时、有效地处理本团体内部纠纷，保护会员合法权益，维护本团体和谐稳定与良好秩序，依据《社会团体登记管理条例》等相关法规政策及本团体《章程》，制定本制度。
第二条 本制度所称内部纠纷，是指本团体会员之间、会员与本团体之间、会员与本团体工作人员之间，在行使权利、履行义务、参与本团体活动及日常管理过程中发生的，与本团体事务相关的矛盾和争议。
第三条 内部纠纷调解遵循以下基本原则：
（一）自愿原则。调解以当事人自愿为基础，不得强制调解或强制接受调解结果。
（二）公平公正原则。调解独立于争议各方，不偏袒任何一方。
（三）合法原则。调解内容及结果不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
（四）保密原则。调解过程及所涉商业秘密、个人隐私等信息，未经当事人同意不得对外披露。
（五）内部优先原则。发生内部纠纷时，应优先通过本团体内部机制协商解决；无法解决的，可通过调解、仲裁、诉讼途径依法解决。
第四条 本团体党组织在内部纠纷调解中发挥政治核心和监督作用，确保调解工作符合党的路线、方针、政策和国家法律法规。
第二条 本制度所称内部纠纷，是指本团体会员之间、会员与本团体之间、会员与本团体工作人员之间，在行使权利、履行义务、参与本团体活动及日常管理过程中发生的，与本团体事务相关的矛盾和争议。
第三条 内部纠纷调解遵循以下基本原则：
（一）自愿原则。调解以当事人自愿为基础，不得强制调解或强制接受调解结果。
（二）公平公正原则。调解独立于争议各方，不偏袒任何一方。
（三）合法原则。调解内容及结果不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
（四）保密原则。调解过程及所涉商业秘密、个人隐私等信息，未经当事人同意不得对外披露。
（五）内部优先原则。发生内部纠纷时，应优先通过本团体内部机制协商解决；无法解决的，可通过调解、仲裁、诉讼途径依法解决。
第四条 本团体党组织在内部纠纷调解中发挥政治核心和监督作用，确保调解工作符合党的路线、方针、政策和国家法律法规。
第二章 调解机构与职责
第五条 本团体监事会依据《章程》第三十八条第八款之规定，负责协调处理内部矛盾和争议，必要时召集内部争议调解会议，是本团体内部纠纷调解的责任机构。
第六条 监事会在内部纠纷调解中的职责是：
（一）受理会员提出的内部纠纷调解申请。
（二）组织、开展纠纷调解工作。
（三）提出调解方案，促成当事人达成调解协议。
（四）跟踪、监督调解协议的履行。
（五）向会员大会报告调解工作情况。
（六）其他应由监事会处理的调解事项。
第七条 本团体秘书处为内部纠纷调解的日常受理窗口，负责：
（一）接待当事人的来访、来电、来信。
（二）登记、受理调解申请，初步审查申请材料。
（三）在受理后及时转交监事会处理。
（四）协助监事会开展调解工作。
（五）保管调解工作档案资料。
第六条 监事会在内部纠纷调解中的职责是：
（一）受理会员提出的内部纠纷调解申请。
（二）组织、开展纠纷调解工作。
（三）提出调解方案，促成当事人达成调解协议。
（四）跟踪、监督调解协议的履行。
（五）向会员大会报告调解工作情况。
（六）其他应由监事会处理的调解事项。
第七条 本团体秘书处为内部纠纷调解的日常受理窗口，负责：
（一）接待当事人的来访、来电、来信。
（二）登记、受理调解申请，初步审查申请材料。
（三）在受理后及时转交监事会处理。
（四）协助监事会开展调解工作。
（五）保管调解工作档案资料。
第三章 受理范围与条件
第八条 本制度适用于下列内部纠纷的调解：
（一）会员之间因本团体事务或与本团体相关活动产生的争议。
（二）会员与本团体之间在会费缴纳、会员权利行使、会员服务等方面产生的争议。
（三）会员对本团体工作人员服务态度、服务质量等方面的投诉。
（四）会员对本团体处分决定有异议的申诉（依据章程第十五条提出的申诉，优先适用申诉程序；申诉未解决的，可申请调解）。
（五）其他与本团体内部事务相关的矛盾和争议。
第九条 申请调解应当符合以下条件：
（一）申请人与纠纷有直接利害关系。
（二）有明确的被申请人和具体的调解请求。
（三）有事实依据和理由。
（四）属于本制度第八条规定的受理范围。
第十条 下列情形，本团体不予受理：
（一）已向人民法院提起诉讼且法院已受理的（当事人撤诉后申请调解的除外）。
（二）已申请仲裁且仲裁机构已受理的（当事人撤回仲裁申请后申请调解的除外）。
（三）争议事项涉及刑事犯罪或应受行政处罚的。
（四）就同一事实和理由，监事会已作出调解结论或已出具调解书后，当事人再次申请调解的。
（五）其他不宜由本团体调解的情形。
（一）会员之间因本团体事务或与本团体相关活动产生的争议。
（二）会员与本团体之间在会费缴纳、会员权利行使、会员服务等方面产生的争议。
（三）会员对本团体工作人员服务态度、服务质量等方面的投诉。
（四）会员对本团体处分决定有异议的申诉（依据章程第十五条提出的申诉，优先适用申诉程序；申诉未解决的，可申请调解）。
（五）其他与本团体内部事务相关的矛盾和争议。
第九条 申请调解应当符合以下条件：
（一）申请人与纠纷有直接利害关系。
（二）有明确的被申请人和具体的调解请求。
（三）有事实依据和理由。
（四）属于本制度第八条规定的受理范围。
第十条 下列情形，本团体不予受理：
（一）已向人民法院提起诉讼且法院已受理的（当事人撤诉后申请调解的除外）。
（二）已申请仲裁且仲裁机构已受理的（当事人撤回仲裁申请后申请调解的除外）。
（三）争议事项涉及刑事犯罪或应受行政处罚的。
（四）就同一事实和理由，监事会已作出调解结论或已出具调解书后，当事人再次申请调解的。
（五）其他不宜由本团体调解的情形。
第四章 调解程序
第十一条 申请调解应当提交书面申请，内容包括：
（一）申请人及被申请人的基本信息。
（二）纠纷事实、争议焦点及请求事项。
（三）相关证据材料。
口头申请的，秘书处接待人员应当记录申请人陈述，由申请人签字确认。
第十二条 秘书处收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，作出是否受理的决定，并书面告知申请人。不予受理的，应当说明理由。
第十三条 受理纠纷后，监事会应当根据纠纷性质指定1至3名监事组成临时调解小组，负责具体调解工作。调解小组成员与纠纷有利害关系的，应当主动回避；当事人也可以申请有利害关系的监事回避，是否回避由监事长决定。
第十四条 调解小组应当在两个月内完成调解工作。情况复杂需要延期的，经监事长批准，可以延长一个月。延长情况应当告知当事人。
第十五条 调解一般按照以下步骤进行：
（一）听取双方当事人的陈述，了解纠纷事实和各自诉求。
（二）调查核实相关证据材料。
（三）根据查明的事实，依法依规提出调解方案。
（四）组织双方当事人协商，促成达成调解协议。
第十六条 当事人可以亲自参加调解，也可以委托一至两名代理人参加调解。委托代理人应当提交授权委托书。
第十七条 经调解达成协议的，调解小组应当制作《内部纠纷调解协议书》。调解协议书应当载明：
（一）当事人基本情况。
（二）纠纷事实。
（三）调解结果。
（四）履行方式和期限。
（五）其他需要载明的事项。
调解协议书由双方当事人签字或盖章确认，经调解小组成员签字并加盖本团体印章后生效。调解协议书一式三份，当事人各持一份，监事会存档一份。
调解协议对双方当事人具有内部约束力，当事人应当自
觉履行。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以通过仲裁、诉讼等合法途径解决争议。
第十八条 经调解未达成协议的，调解小组应当终止调解，并书面告知当事人可以通过其他合法途径（如仲裁、诉讼等）解决争议。
第十九条 调解过程中，当事人一方明确表示不愿继续调解的，调解应当终止。当事人撤回调解申请的，调解程序同时终止。
第二十条 调解活动应当制作调解笔录，如实记录调解过程。调解笔录由当事人、调解员签字确认。
（一）申请人及被申请人的基本信息。
（二）纠纷事实、争议焦点及请求事项。
（三）相关证据材料。
口头申请的，秘书处接待人员应当记录申请人陈述，由申请人签字确认。
第十二条 秘书处收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，作出是否受理的决定，并书面告知申请人。不予受理的，应当说明理由。
第十三条 受理纠纷后，监事会应当根据纠纷性质指定1至3名监事组成临时调解小组，负责具体调解工作。调解小组成员与纠纷有利害关系的，应当主动回避；当事人也可以申请有利害关系的监事回避，是否回避由监事长决定。
第十四条 调解小组应当在两个月内完成调解工作。情况复杂需要延期的，经监事长批准，可以延长一个月。延长情况应当告知当事人。
第十五条 调解一般按照以下步骤进行：
（一）听取双方当事人的陈述，了解纠纷事实和各自诉求。
（二）调查核实相关证据材料。
（三）根据查明的事实，依法依规提出调解方案。
（四）组织双方当事人协商，促成达成调解协议。
第十六条 当事人可以亲自参加调解，也可以委托一至两名代理人参加调解。委托代理人应当提交授权委托书。
第十七条 经调解达成协议的，调解小组应当制作《内部纠纷调解协议书》。调解协议书应当载明：
（一）当事人基本情况。
（二）纠纷事实。
（三）调解结果。
（四）履行方式和期限。
（五）其他需要载明的事项。
调解协议书由双方当事人签字或盖章确认，经调解小组成员签字并加盖本团体印章后生效。调解协议书一式三份，当事人各持一份，监事会存档一份。
调解协议对双方当事人具有内部约束力，当事人应当自
觉履行。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以通过仲裁、诉讼等合法途径解决争议。
第十八条 经调解未达成协议的，调解小组应当终止调解，并书面告知当事人可以通过其他合法途径（如仲裁、诉讼等）解决争议。
第十九条 调解过程中，当事人一方明确表示不愿继续调解的，调解应当终止。当事人撤回调解申请的，调解程序同时终止。
第二十条 调解活动应当制作调解笔录，如实记录调解过程。调解笔录由当事人、调解员签字确认。
第五章 档案管理与报告
第二十一条 本团体秘书处应当妥善保管内部纠纷调解的全部材料，包括调解申请、受理决定、调解笔录、调解协议书、终止调解通知书等，保存期限至少为30年。
第二十二条 秘书处应当建立调解工作台账，记录调解案件受理、办理、结果等情况，做到一案一卷、材料齐全。
第二十三条 监事会应当形成年度内部纠纷调解工作报告，向会员大会报告调解工作情况、纠纷类型分析、典型案例等，并接受会员的监督。
第二十四条 调解工作中发现的涉及本团体制度或管理方面的问题，监事会可以向理事会提出改进建议。
第二十二条 秘书处应当建立调解工作台账，记录调解案件受理、办理、结果等情况，做到一案一卷、材料齐全。
第二十三条 监事会应当形成年度内部纠纷调解工作报告，向会员大会报告调解工作情况、纠纷类型分析、典型案例等，并接受会员的监督。
第二十四条 调解工作中发现的涉及本团体制度或管理方面的问题，监事会可以向理事会提出改进建议。
第六章 附 则
第二十五条 本制度未尽事项，按照国家法律法规和本团体章程、相关制度规定执行。
第二十六条 本制度经本团体第三届第一次理事会审议通过，向全体会员公告后生效实施，由监事会负责解释。
第二十六条 本制度经本团体第三届第一次理事会审议通过，向全体会员公告后生效实施，由监事会负责解释。
